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中國經濟的快速增長已經使中國國家領導人感到能源平穩供給的重要性和緊迫性。中國的城鎮化進程以及經濟結構調整步伐加快促使其對世界能源有強勁的需求。根據英國石油公司的數據顯示，到2030年，中國將會有25%的經濟增長來自于能源方面的需求增長，并且其能源供應缺口將會大于美國或者歐洲。中國在2012年的能源數據顯示，其68%的能源消費來自煤炭，15%來自石油，而天然氣只有4%；而在美國，其20%的能源消費為煤炭，石油消費為37%、天然氣消費占30%。 中國能源安全挑戰巨大 很多國家都將2020年作為一個節點來檢驗并且評估其能源政策。在2010年11月，歐盟勾畫出其能源市場改革及市場一體化的藍圖并且設定節能環保效能目標。2000年11月，俄羅斯同意通過增加產量及出口目標來實現2020年能源戰略。在中國，國家發展改革委擬訂了將天然氣的使用量從2012年能源消費總量的4%提高到2020年的10%。 中國對天然氣進口的增加源于國際天然氣供給的增長以及頁巖氣的發展，同時北京也不遺余力的希望用天然氣帶動環境上的可持續發展。其中有一項研究指出，在2010年，中國因環境污染所造成的經濟損失達到1.1萬億元人民幣，同2004年相比翻了一倍還多。通用電氣在其白皮書中指出，中國如果在2025年將天然氣的用量增加1倍并減少煤炭使用量，其大約可以節省8200億美元的環境成本。因大量消費煤炭所帶來的環境質量惡化使中國更加積極使用天然氣。在未來，中國對天然氣的需求必將不斷增加，但這也要求中國去思考如何來確保自己的能源安全。 由于受天然氣運輸方式的局限，能源安全問題無法回避。目前天然氣只有通過管道或者液化天然氣的形式傳輸，進口商與出口商之間根據天然氣協議，確定供應量、時間及價格等事宜。對于消費者來講，其關心的是如何能夠保證不間斷供氣；如果天然氣協議被中斷，消費國應該有另外的供應管道或者一定量的庫存，確保國內需求保障。因為目前中國正在進行能源結構調整，其能源安全所面臨的挑戰將更大也更復雜。 實現2020年10%天然氣消費目標并不容易 從2007年開始，中國變為天然氣凈進口國。到了2012年，天然氣進口迅速增長到29%，進口依存度大幅提升。頁巖氣在中國的開采只能有限降低其對外能源依存度，但還遠不及頁巖氣在美國或是加拿大那樣的發展程度。制度上的不完善、交通運力的問題以及不同能源間的競爭，都使頁巖氣在中國的開采進展緩慢。中國國有企業開采頁巖氣的經驗缺乏、很多大型頁巖氣區塊離人口聚集區相對較近，這些都加大了頁巖氣開采的成本與難度。 因為預測到天然氣消費的快速增長，中國政府已經大力投資天然氣管道基礎設施以及提高液化天然氣儲存能力。截至2011年年底，中國天然氣管道里程超過4.3萬公里，到2015年，中國政府計劃新增里程超過3.8萬公里。中國已經建造了一條從土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦的跨國輸氣管線。目前有五條液化天然氣再氣化終端，其中四處正在建造中，待其建成并且通過驗收，液化天然氣儲量將增加到1060億立方米/年。 即使目前中國花費大量人力、物力、財力在天然氣基礎設施建設上，2020年實現10%天然氣消費量的目標仍有諸多挑戰。2012年中國消費約1440億立方米天然氣，生產約1070億立方米，這其中約有220億立方米從中亞管道進口，另外200億立方米為液化天然氣。美國能源信息管理局預測，中國2020年的能源消耗量為4.5萬億立方米，如果中國想要實現其設定的目標，必須要在2020年消費大約4500億立方米的天然氣，與2012年消費量相比增長213%。從需求角度來講，中國能源結構調整需要用天然氣逐步取代煤炭的作用，與此同時接受世界天然氣價格迅速上漲的現實，此舉將促進中國經濟的通貨膨脹。與此同時，核能在日本及歐盟地區作用的減弱，以及印度增長的天然氣需求都將讓天然氣價格繼續承受上漲的壓力。 即便中國可以促進足夠的國內天然氣需求增長，從供應角度來看，現有的天然氣管線基礎設施都將面臨巨大的挑戰。如果我們假設所有的中國液化天然氣終端，最終都能100%運行并存儲，中國仍還有1970億立方米/年的缺口需要填補，這其中或是通過增加國內產量，或是通過管線運輸進口。這缺口量大于俄羅斯年總出口額，是澳大利亞、印度尼西亞、馬來西亞、也門（中國四大液化天然氣合作伙伴）2012年出口量總和的兩倍。 中國天然氣外交充滿懸念 為了滿足供應上的缺口，中國需要加速天然氣進口，同時調整能源消費結構達到發達國家標準。更進一步說，中國最基本的能源戰略要關注在如何通過外交手腕高效的從中亞、俄羅斯與中東獲取天然氣。中國的天然氣管道政策對現存管道線路多樣性的影響是巨大的。2009年，中國建造中亞管線，從土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦進口天然氣。不久前，習近平主席到土庫曼斯坦訪問促成了每年多進口650億立方米天然氣能源合作。中國與俄羅斯在2013年9月強化能源領域合作，計劃在2018年將俄羅斯天然氣輸送到中國。面對中國對能源需求的日益強烈，甚至有人猜測伊朗-巴基斯坦-印度天然氣管線是否會有支線通往中國，另外也有人猜測中國加大對阿富汗的投資是寄希望將土庫曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度天然氣管線延伸到中國。 經濟增長需要能源的支撐。由于天然氣供應上的困境以及從煤炭轉向天然氣的高額成本，中國計劃在2020年達到天然氣消費占比10%的目標并不樂觀。天然氣供應不足的事實將迫使中國使用其特有的“天然氣政治”在俄羅斯、中亞及歐洲地區周旋與合作。但是中國在中亞其他國家的合作關系日益緊密，已經挑戰了俄羅斯在這些地區的影響力，其他像伊朗這樣的天然氣供應國家，將中國視為一個主要的需求中心。一個國家的天然氣需求將是該區域一體化與否的重要催化因素。無論怎樣，中國復雜的能源結構調整都將影響未來數十年全球能源格局。
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